新华网昆明10月15日电（柴静）在“十四五”开局之年，《2021年云南省人民政府工作报告》中提出：要推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。此次现场办公会对此也作出更多安排，反复强调坚决守住不发生规模性返贫的底线，深入实施扶志扶智工程，全面推进乡村振兴“百千万”工程等。
从3月17日昆明现场办公会开局，到6月24日玉溪现场办公会收官，云南省委、省政府在3个月内完成了16个州市的现场办公会。
现场办公会为各州市指明了“乡村建设新战场”的发力方向。对昭通市、怒江傈僳族自治州提出成为“脱贫致富示范区”的要求，对临沧市、德宏傣族景颇族自治州、丽江市、玉溪市规划了“乡村振兴示范区”发展定位。
守住一条不可破的底线
历经接续奋斗，云南省如期完成脱贫攻坚目标任务，交出了一份不负时代的“答卷”。云南省委、省政府在16个州市的现场办公会上肯定各地脱贫攻坚成绩的同时，也多次强调，要牢牢守住任何时候任何情况下都不发生规模性返贫这条底线。
昭通市永善县马楠乡老铁厂苗寨新颜（7月29日摄）。新华网发（许晓瑞 摄）
昭通市与怒江州曾是云南脱贫攻坚战中的两块“硬骨头”，其中，昭通市曾是云南省贫困人口最多的市，不仅如此，其也曾是全国贫困人口最多的地级市，全市贫困人口一度达185.07万。怒江州曾是全国深度贫困“三区三州”之一，全州29个乡（镇）中贫困乡（镇）曾有21个，255个行政村中曾有贫困村249个，贫困人口一度达26.96万人。
云南省永善县马楠乡云上草原游人如织（7月29日 摄）新华网发（陈洪 摄）
通过不懈努力，昭通、怒江两州市的贫困人口已全部如期脱贫，特别是千百年来压在怒江各族人民头上的贫困大山被彻底挖掉，历史性消除了绝对贫困，创造了人类减贫史上“一步跨千年”的怒江奇迹。怒江州现场办公会上，云南省委、省政府提出，让各族人民过上更好的日子，是怒江人民的强烈愿望，更是当地党委、政府的工作主线；昭通现场办公会上，云南省委、省政府则强调要把防止规模性返贫、巩固拓展脱贫攻坚成果、实现群众致富作为头等大事，确保脱贫质量经得起历史和人民的检验。这两地都被赋予成为“脱贫致富示范区”的新希望。
怒江州百花岭傈僳音乐小镇（7月13日摄）。新华网发（边凡 摄）
为守住不发生规模性返贫的底线,怒江州建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，做到遇困即扶、动态清零；重点聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户，对其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全实施常态化预警监测。
此外，怒江州还实施“保生态、兴产业、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动，建立产业帮扶全覆盖机制，大力发展特色蔬菜、热区果蔬、高山生态茶、绿色香料等，加快延长产业链，提升品牌建设，重点建设100个美丽村庄，为特色生态产业发展和乡村振兴作出示范、树好标杆。
昭通市通过“六举措”防止规模性返贫，其中包括坚持精准止返，强化返贫致贫动态监测帮扶；分类精准施策，持续加强易地搬迁后续帮扶；强化利益联结，实现产业帮扶全覆盖；建立股份合作机制，发展壮大村级集体经济；开展“四项行动”，接续做好扶志扶智工作；建立五级联动机制，做到“五个决不允许”等具体内容。
昭通市将严格实行“一票否决”和追责问责机制，决不允许1户脱贫户返贫、决不允许1户易迁户回流、决不允许1户易迁户没有充分就业、决不允许出现排查不到位导致返贫、决不允许出现风险但帮扶不到位。
乡村振兴示范看这里
玉溪市是云南省重要的“鱼米之乡”，农业产业发展势头良好，乡村发展水平高于大多数州市。现场办公会提出，玉溪要努力建设成为“滇中崛起增长极、乡村振兴示范区、共同富裕示范区”。
澄江马房村（2019年7月28日摄）。新华网发（澄江市文化和旅游局 供图）
从全省的情况看，无论是农业产业，还是乡村建设，玉溪市都具备率先实现乡村振兴的基础条件。在这轮脱贫攻坚战打响之时，玉溪是全省唯一没有贫困县的州（市），水果、蔬菜、花卉、禽蛋等种植养殖面积及产量居全省前列。全市乡村建设水平较高，基础设施、公共服务体系较为完备，城乡差距小，完全有条件、有基础、有能力成为全省乡村振兴的示范区。
对标现场办公会提出的要求，玉溪市坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，突出重点，精准施策，打造乡村振兴的“玉溪样板”。此外，该市还提出要加强村庄规划建设管理，抓好农村人居环境整治，全域打造田园综合体，打造一批乡村振兴示范园。
鸟瞰德宏傣族景颇族自治州盈江坝，稻田披金似油画。（8月31日摄）。新华网发（尹以祜 摄）
德宏傣族景颇族自治州是全省乃至全国的热区宝地，村庄散落于山水田园间，整齐干净美丽。现场办公会在对德宏州提出成为“乡村振兴示范区”的要求后，德宏州明确了从规划先行、突出抓好产业、做强村级集体经济、抓好示范引领、加强组织领导五个方面创建乡村振兴示范区。
德宏州提出创新规划编制方式，改变过去“以上为主、技术为主”的编制方式，由在外工作的公职人员回乡组织本村的能人、乡贤、老干部等，和驻村工作队、专业部门、专业人士一起“以下为主、上下结合”，根据不同村寨的情况，编制出接地气、有特色、可实施的村庄规划。村庄规划不搞千村一面，而是注重保留乡土味道、乡村风貌，争取2年内完成全州3784个自然村的村庄规划。
同时，该州将努力培育5个100亿元产业、4个50亿元产业。5个100亿元产业分别是粮食、蔗糖、蚕丝绸、蔬菜以及以坚果为代表的林产业，4个50亿元产业分别是热带高端水果、咖啡、畜牧业、乡村旅游。
乡村振兴是一盘大棋，地方一线作战，高校也应“尽智出战”，为乡村振兴搭建智力服务和科技支撑平台。今年7月，昆明理工大学成立云南乡村振兴学院、云南乡村振兴研究院，旨在为云南乡村振兴的实施搭建智力服务和科技支撑平台。
昆明理工大学乡村振兴办公室主任徐建华介绍，云南乡村振兴学院将着重根据乡村振兴过程中的需求，开展人才培养和培训，促进乡村振兴人才的能力和素质提升；充分发挥昆明理工大学人才优势、学科优势和科研优势为乡村振兴培养人才。目前，乡村规划与“美丽乡村建设”研究项目已启动，已承担了61个行政村规划编制任务。
金沙江畔芒果飘香（2020年7月9日摄）。新华网发（和红艳 摄）
此外，研究院还将立足于云南，在现有乡村产业发展的基础上进行筛选和分析，积极帮助脱贫地区科学布局，优化乡村产业发展空间结构；完善产业链，发掘和拓展特色产业；打造新产业，拓展农业功能；发展新型业态，实现产业转型升级和区域创新发展；增强乡村产业发展聚合力、持续增长力及发展新动能。
以各地独特性实施乡村振兴
丽江市永胜县食用菌（5月14日摄）。新华网发（和红艳 摄）
除了玉溪和德宏，丽江也将向着“乡村振兴示范区”的定位前进。虽然丽江“三农”基础弱，但资源优势突出，走绿色有机、高附加值的农业产业之路基础好、潜力大，现场办公会也对其提出成为“乡村振兴示范区”的要求。此后，丽江市委、市政府印发《丽江市打造乡村振兴示范区试点方案（2021—2022年）》（以下简称《方案》），深入贯彻落实云南省委、省政府丽江现场办公会精神，探索“全域旅游赋能乡村振兴，乡村振兴助推旅游转型升级”的有效路径。
临沧市沧源佤族自治县国门新村（2020年3月4日摄）。新华网发（临沧市委宣传部 供图）
《方案》提出，要坚持绿色发展、机制创新、农旅融合、百村百态、共建共享的原则，锚定打造“世界一流‘绿色食品牌’标杆区”“农村人居环境提质提档示范区”“农文旅融合样板区”“基层综合治理模范区”“城乡融合先行区”目标，成建制创建8个乡村振兴示范点。丽江将力争到2023年成为全省乡村振兴排头兵，到2025年初步建成全省乡村振兴示范区。
临沧推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接起步早，有基础、有条件为全省乡村振兴做出示范。根据现场办公会相关要求，临沧市研究出台了《临沧市建设乡村振兴示范区实施方案》，将重点在巩固拓展脱贫攻坚成果、打造世界一流绿色食品生产基地、乡村建设行动、乡村治理、农业设施化5个方面着力，推进乡村振兴示范区建设。该市将按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，全力推进“茶、果、糖、菜、牛”全产业链建设发展；到2025年，实现综合产值达1000亿元以上。
临沧市耿马傣族佤族自治县芒见村（2020年9月12日摄）。新华网发（临沧市委宣传部 供图）
今年九月，云南省乡村振兴局与临沧市人民政府在昆明举行座谈，并签订《乡村振兴示范区合作共建框架协议》，双方将加强合作，探索推进临沧市乡村振兴示范区建设。
此外，国务院批复同意临沧市以边疆多民族欠发达地区创新驱动发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。在此方向之下，临沧需形成可操作、可复制、可推广的做法，为国际社会推进2030年可持续发展贡献中国经验。
丽江市与临沧市在探索乡村振兴的过程中提出了与当地发展相契合的特有方向。近日，位于昆明市呈贡区的万溪梨镇亮相，这也为一些具有独特性的村庄实施乡村振兴提供了宝贵经验。
中国农业大学人文与发展学院教授陆继霞介绍，作为村庄，万溪冲距离城市较近，具有其独特性，若放任其自由发展，很容易成为“城中村”。因此，打造“都市驱动型乡村振兴文旅小镇”成为了其发展定位。
万溪梨镇亮相呈贡。（9月19日摄）。新华网发（呈贡区融媒体中心 供图）
对外而言，小镇的打造旨在成为城市消费的补充，成为人们休闲、消遣的好去处，让游客留下来。对内而言，打造小镇的宗旨则是让收益留村，把人才引回来、引进来，真正实现乡村振兴。“万溪冲打造文旅小镇的依托是其独特的宝珠梨文化、非遗文化等。”陆继霞表示，小镇的打造带来了人才回流，让大家看到传统文化保护的重要性。
在陆继霞看来，万溪梨镇的深入打造便是找到了村庄的独特性，其产业及文化成为了具有代表性的“名片”。她认为，云南地域广阔，民族特色显著，在实施乡村振兴的过程中，各地应挖掘自身的独特性，避免同质化。例如丽江、临沧的一些村庄有许多民族文化丰富、多元的地方，可以如万溪冲一般，搭建文化保护与展示的窗口，通过经济发展与文化保护并行更好地实施乡村振兴。
此外，她还提出，自然环境对乡村振兴有着至关重要的作用，在实施乡村振兴的过程中应思考如何让环境发挥作用，在发展中践行“绿水青山就是金山银山”理念。（完）
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