日前，市纪委监委成立工作组对2023年全市各级各部门申报的“清廉单元暨廉洁文化建设示范培育点”申报单位创建情况开展一线走访调研。

  冬日暖阳，惠风和畅。走进镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人社局，局机关办公楼党风廉政文化墙上的“廉政微故事”“廉政书画”吸引了办事群众的目光；来到澜沧拉祜族自治县老达保村，《搓达爹》《尼妈达》等一首首廉政歌曲，将廉洁之音传遍拉祜山乡……

  从机关到基层、从学校到医院、从企业到村居，近年来，普洱市纪委监委以清廉单元创建为抓手，以构建“1+6+N”清廉建设大格局为载体，选树命名了39个“清廉单元暨市级廉政文化建设示范点”，以点带面、共建共创，形成横向联结各行业各领域、纵向贯通到底的建设格局，实现系统有示范、层层有亮点，通过示范引领带动清廉建设在普洱全域推进、全线共进。

  系统谋划明责任

  压实清廉单元建设责任

  “要坚持同频共振、同题共答，切实扛实清廉建设主体责任，突出抓好清廉单元建设，从严从实加强监督，强化正向激励引导……”

  为确保清廉普洱建设向纵深发展、向全方位各领域深化，彰显出全市全面树起清廉正气的坚定决心，普洱市纪委监委多次召开推进会对清廉单元建设工作再部署、再动员、再推进，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各方面全过程，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉普洱。

  责任一体落实，形成强大合力。普洱市出台实施大力推进清廉普洱建设的意见、实施方案，各级各部门对照责任清单，构建起党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、牵头单位主抓责任“四责”贯通协同的工作机制，清廉建设与部门中心工作一体部署、一体落实，形成党委（党组）主抓直管、行业主管部门牵头、纪检监察监督推动、相关部门参与的清廉建设格局，健全市、县、乡、村“四级联动”，“一盘棋”全域共同推进清廉建设。

  坚持以上率下，推动清廉单元建设与各部门、行业、领域业务工作有机结合。普洱市委办制定了《关于开展清廉机关建设任务分解方案》，围绕清廉机关建设9个方面的内容，明确责任领导和责任科室；普洱市交通运输局建立健全政治生态分析制度，厘清责任清单，定期分析政治生态……

  “清廉建设不是纪检监察机关的‘独角戏’，而是党委领导下的各部门‘合奏曲’。”市纪委监委相关负责人表示，要坚持问题导向，清醒认识本单位在清廉普洱建设中的地位、作用、本质，精准把握清廉普洱建设要“干什么”“怎么干”“谁来干”等实践内涵，对标工作要求，细化工作措施，坚持抓具体、抓典型、抓通报、抓责任，全力以赴把“施工图”变成“实景图”。

  上下联动齐推进

  深化清廉单元建设内容

  “市委市直机关工委坚持党建引领，从政治头脑清醒、发展思路清晰、工作重点清楚、党员干部清廉上共创共建，深化清廉机关建设……”为推动清廉建设走深走实，日前，普洱市纪委监委成立工作组，对全市各级各部门申报的“清廉单元暨廉洁文化建设示范培育点”申报单位创建情况开展一线调研，并在实地走访基础上第一时间召开调度会，查缺补漏、交流借鉴，对创建单位建设情况开展整体评估。

  在清廉单元创建工作中，全市以自主申报、联合审定、动态跟踪指导、考核验收分阶段推进，实行动态管理，确保创建工作抓出成效，正本清源、形成效应。同时，在确保主题主线不偏移的前提下，鼓励各个拟建单位结合工作实际、行业特点，深入挖掘边疆少数民族的民族文化、家风文化和乡村文化，全面推进清廉单元建设“地方版”“行业版”。

  市委组织部聚焦工作短板弱项，深入开展目标重立、流程重塑、标准重构、监督重建“四重”工作，制定机关推进作风革命、效能革命等11条刚性要求，着力打造“清廉机关”品牌；市教育体育局紧盯民生关切，以“政风清明、校风清正、师风清净、教风清新”为目标，深入开展“清廉教育”专项整治；普洱供电局建立三级监督网格单元，把监督的触角融入“三重一大”、大修技改、电网建设、客户服务、物资采购等重要领域的关键环节；宁洱哈尼族彝族自治县纪委监委推进基层组织领域清廉建设，集中开展村（社区）集体“三资”提级监督，规范“微权力”、防范“微腐败”；思茅区将清廉家风作为涵养廉洁文化的源头活水，深入开展“清风润家”暨清廉家庭创建活动。此外，全市还将廉洁文化建设贯穿清廉单元建设各领域，深入挖掘先贤思想、本地清官廉吏事迹、家风家规家训中的廉洁因子，深化“一县一广场”“一机关一园地”“一村一角”廉洁文化阵地建设，携手市、县两级党校共建廉政书屋，并将廉洁文化与地方民族文化有机融合，创作出朗朗上口的《吃亏歌》《搓达爹》《感谢共产党》等廉洁歌曲，把廉洁文化送到千家万户，让廉洁单元建设更具生活气息。

  强化监督立标杆

  提升清廉单元建设质效

  “前期成功申报为‘清廉单元暨廉洁文化建设示范培育点’的部门单位，要持续巩固提升创建成果，失去示范教育意义的培育点将落实退出机制……”

  前不久，市纪委监委印发《2023年清廉单元有关事宜工作提示》，针对清廉单元迭代升级中存在的突出问题，要求各示范点自检自查，梳理排查行业系统区域性、领域性问题，及时对标对表，精雕细琢清廉单元建设样本，持续放大清廉文化示范引领作用，不断激发出“廉活力”，推动“清廉普洱”建设往深里走实里走。

  清廉单元涉及权力集中、资源富集、攸关民生的重点领域，如何避免在清廉单元示范点建设中有“点”不成“典”、特色不明显、亮点不突出、示范作用不到位等重点问题？“荣誉不是‘一次定终身’，也非一劳永逸的，而是开放的、动态的。”普洱市纪委监委宣传部相关负责人介绍，在继续开展申报认定清廉单元的同时，建立了动态调整的管理机制。建立退出机制是完善清廉单元创建工作体制机制的重要举措，能够有效避免部分示范单位重形式、重“牌子”，轻内涵、轻实效的问题，杜绝“牌子到手，创建到头”的现象，做到“能进能出”，激发工作活力，全面提升清廉单元创建工作质量和成效。

  “退出只是手段，而不是目的，我们将不断健全领导体制和工作机制，对每个清廉单元示范样本进行‘回头看’，在工作常态化、长效化上下功夫，始终保持先进性示范性。”市纪委监委相关负责人说。（记者 郭春祥）