近年来，保山市坚持“生态立市”战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面推行林长制，用“三化”并施、“三措”并举、“三制”并抓的“三叠加”新工作机制，抓实护林员管理，做实林长制。

  “三化”并施，建强“山有人管”队伍

  以建强基层护林员队伍为关键工作，保山市按照“三化”标准，不断选优配强护林员队伍，做到“山有人管”；通过选聘“标准化”、管护“网格化”、队伍“专业化”，确保护林员队伍选聘到符合条件的人员，全面落实“1村1林长+1村组1专管员+1个网格管护单元至少配备1名护林员”的“一长两员”源头管护责任体系，探索专业化管理，实现护林员队伍从“散”到“聚”。

对生态护林员小分队进行防火机具实操培训 （资料图）。保山市林业和草原局 供图

  目前，保山市林地面积1979.46万亩，划定林长责任区2574个，设置四级林长1942名、村组专管员11895名，选聘网格单元护林员7123名，构建起“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”的林草资源网格化管护新格局。同时，护林员全员接受技术培训，促进护林员队伍从“兼”到“专”的转变。2023年，全市共开展护林员培训420场，38600人受训。

  “三措”并举，力破“林无人护”之难

  针对护林员工作条件艰苦，部分护林员工作积极性不强、工作效率低等现状，保山市“三措”并举，实现护林员“要我护林”向“我想护林”转变，确保护林员队伍的稳定性和工作的持续性，提升工作质效。

护林队伍巡山护林（资料图）。保山市林业和草原局 供图

  此外，保山市各乡镇、村（社区）及国有林业单位依法与护林员签订管护协议，并为其购买人身意外伤害保险，消除其后顾之忧。其中腾冲市大胆探索社会化购买服务，签订林业资源管护工作承包协议，有效保障了护林员待遇。

  保山市划拨资金，按“每个护林员至少配备1套迷彩服、1个标识、1把砍刀、1个水壶、1个手电筒”的标准，给护林员配齐巡护装备，为护林员的生命安全提供保障，并增强护林员巡山荣誉感。

  林草部门在保障护林员工资收入和对其进行林业实用技术培训的同时，鼓励护林员因地制宜发展中草药、养蜂、核桃等生态经济兼容的林下产业，拓宽其增收致富路径，护林员由“弱”到“强”，让其扎根山里、安心护林。

开展直升机空中灭火科目模拟演练（资料图）。保山市林业和草原局 供图

  “三制”并抓，拧紧“责有人担”发条

  为抓好林长制工作的基础，保山市在“三制”上持续发力，以“制”明“责”，以“制”促“治”，推动护林员履职尽责。

  保山市依托“生态护林员联动管理系统”和巡护APP，对护林员出勤率、巡护轨迹等数据进行全面监督，确保护林员在防火期内“每月巡山护林不少于22天”，并及时对履职不到位的护林员进行提醒、调整和更换。

  同时，各乡镇、村（社区）明确专人，通过微信群、电话等对巡林工作进行适时调度，并将调度情况纳入平时考核；试行交叉巡林、群众评议等方式，以双重监督压实护林员对网格责任区的责任落实。

  此外，保山市立足实际出台《保山市护林员管理实施细则》，明确将考核结果与护林员奖惩、续聘、解聘直接挂钩，全面提升护林员巡护出勤率、巡护达标率、上报事件办结率，并把护林员管理纳入市对县的林长制考核。

云雾缥渺的青山（资料图）。保山市林业和草原局 供图

  推深做实林长制以来，保山市林业有害生物受害率、森林火灾受害率常年控制在4‰和0.9‰以下；违法林地面积从2018年的92.76公顷下降至2022年的28.19公顷，下降69.61%；违法林木蓄积从2018年的4406.9立方米下降至2022年的701.6立方米，下降84.08%。

  护林员队伍是林草资源保护的中坚力量，也是基层林长制体系“一长多员”的基础，保山市林业和草原局副局长杨韩军说：“我们立足实际，落实‘三叠加’新机制，不断推深做实林长制，实现了‘山有人管、林有人护、责有人担’的网格化、精细化管理，既筑牢了林长制根基，也打通了林草资源保护‘最后一公里’。”（完）（郁云江 杨永顺）