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以示范创建为引领 绘就绿美云南生态画卷

2022年12月28日 10:32:30 来源: 云南日报

  全国多地千里冰封、万里雪飘之时,彩云之南却冬景胜春朝。数千只黑颈鹤和数万只海鸥灵动飞舞,使冬日的云岭大地生机盎然,描绘了一幅人与自然和谐共生的绿美云南生态画卷。

  生态兴,则文明兴。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。

  近年来,按照省委、省政府的安排部署,云南省把开展生态文明示范创建作为推进生态文明建设工作的重要举措抓紧抓实。在省生态环境厅和各地各部门共同努力下,云南省先后成功创建了15个国家生态文明建设示范区和7个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。通过示范创建,打造了一批先进示范典型。

  高位推动 坚持一张蓝图干到底

  在生态文明示范创建工作探索中,云南省坚持机制引领,规划先行。省生态环境厅党组高度重视生态文明示范创建工作,将生态文明示范创建作为推进生态文明建设排头兵建设的重要抓手,各申报地区成立生态文明示范创建工作领导小组,制定创建申报工作方案,有效推进国家级及省级示范区申报工作。

  在推进云南省国家级生态文明示范创建工作中,逐步探索符合省情的创建机制。一是建立目标责任机制。云南省在推进生态文明示范创建的过程中明确各方责任,动员全社会力量参与,形成了党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的责任机制。同时,围绕国家生态文明示范创建指标,逐一对标对表,明确要求创建地区在落实生态文明重大部署方面应走在全国前列,生态环境质量只能变好不能变坏,切实把控创建质量。二是建立交流培训机制。为提升创建质量,自2017年以来,省生态环境厅每年均举办生态文明示范创建培训班,采取专家授课、现场教学、经验交流等方式,对各地生态创建负责同志进行教学培训,提升各地对生态文明建设示范和“两山”实践创新基地创建的内涵、标准、要求的理解,正确把握创建工作要点。三是建立帮扶指导机制。省生态环境厅围绕创建地区的基本情况、工作特色亮点、典型示范案例以及生态创建工作中存在的短板弱项等问题,组织专家赴各地开展调研,帮助指导。四是建立宣传推广机制。将习近平生态文明思想及生态文明示范创建典型案例作为宣传重点,对生态文明示范创建典型模式、成功案例,加大宣传力度,不断提升示范建设的影响力。

  生态文明示范创建是系统工程,建设指标涉及生态环境、自然资源、发展改革、农业农村、水利、住房和城乡建设、林草、统计、卫健等多个部门,需要协同推进、共同发力。云南省紧紧围绕争当全国生态文明排头兵目标,积极谋划,科学指导创建地区开展生态文明示范区规划编制工作。采取自上而下方式,层层把关审核,遴选申报对象,确保申报地区符合申报条件,优中选优,提高创建申报质量和成功率。

  生态文明建设是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业,只有更好,没有最好。为此,省生态环境厅积极指导已成功创建的地区制定巩固提升方案,坚定不移打好污染防治攻坚战,抓好生态环境保护督察反馈问题整改,扎实做好生态环境保护宣传工作,巩固提升创建成果,推进从创建到示范的转化,推动各地形成一届接着一届干,坚持一张蓝图干到底的良好局面。通过持续巩固创建成果,显著提升人民群众在生态文明建设方面的参与度和获得感。

  接续奋斗 生态文明示范创建数量和质量双提升

  今年11月,云南省迪庆藏族自治州、临沧市、昭通市绥江县被生态环境部授牌命名为第六批国家生态文明建设示范区,普洱市景东彝族自治县被生态环境部授牌命名为第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,全省生态文明示范创建工作再上新台阶。

  得益于多年的持续奋斗和努力,全省生态文明示范创建数量和质量双提升,示范建设影响力持续加强。截至目前,云南已有15个州(市)、县被命名为国家生态文明建设示范区,有7个地区被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,西部地区排名第二。

  “生态文明示范创建的本质是以创促建,通过持续开展创建,推动深入打好污染防治攻坚战,全面改善生态环境质量,促进区域经济建设、政治建设、社会建设、文化建设与生态文明建设协调发展。”省生态环境厅相关负责人介绍,随着全省生态文明示范创建工作的深入推进,云南省以创促建成效逐渐显现,生态环境质量显著改善。

  目前,全省国家生态文明示范区的生态环境质量总体优良,平均森林覆盖率达70%以上。今年获得国家生态文明示范区命名的迪庆州,通过以创促建,生态环境质量显著提升,2021年全州森林覆盖率达77.63%,环境空气优良率为99.7%,国控地表水优良水体比例达100%,县级以上集中式饮用水源地水质达标率为100%,重点污染源排放达标率为100%;临沧市加快绿色低碳转型,节能减排降耗成效明显,2021年全市单位GDP能耗量为0.35吨标煤/万元,单位GDP能耗下降9%;昭通市绥江县全面提升城乡人居环境,打造美丽宜居生态家园。全县森林覆盖率71.99%,实现城乡污水处理设施全覆盖、生活垃圾无害处理率达100%。

  在生态文明创建工作推进过程中,云南省以创建促进整改,推动重大生态环境问题解决。严格按照国家生态文明建设示范区管理规程,对在中央生态环境保护督察和生态环境部组织的各类专项督查中存在重大问题,且未按计划完成整改任务的或发生重、特大突发环境事件或生态破坏事件的,实施一票否决制。倒逼创建地区,持续改善生态环境质量,全面落实涉及中央及省级生态环境保护督察、长江经济带问题事项的整改。如2021年中央生态环境保护督察曝光的保山市东河污染问题,通过认真整改,目前42项整改措施已完成32项,东河水质恶化趋势得到初步遏制;景洪生活垃圾填埋场问题,18项整改措施已完成17项。

  示范引领 探索符合云南实际和特色的“两山”转化路径

  围绕筑牢西南生态安全屏障,以推进生态文明排头兵建设为目标,以生态文明示范区创建为引领,云南省积极探索符合云南实际和特色的“两山”转化路径。

  迪庆州全力推进生态文明示范区创建,在打好“蓝天、碧水、净土”保卫战的基础上,着力打好“青山”保卫战。建立问题整改落实清单、牵头、会诊和承诺四项机制,明确584名河(湖)长、1.6万余名生态护林员开展日常巡护,实现巡护全覆盖。全面推行森林生态效益补偿机制,有效激发群众保护热情。通过推进产业集聚化绿色化发展,全州“绿色食品牌”重点产业综合产值达69亿元。通过推进两江流域绿色能源基地建设,绿色能源产业实现增加值30多亿元。实现了民生效益、社会效益和生态效益共赢。

  深刻把握美丽中国内涵,临沧市明确了市级“醉美临沧”和8县(区)“花园临翔、绿能云县、滇红凤庆、果香永德、甜美耿马、茶香双江、边美镇康、秘境沧源”的绿美定位,坚持绿美建设与健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城“五城”同建。全市森林覆盖率达70.2%。作为生态环境部命名的第六批生态文明建设示范区之一,临沧市持续在提高区域生态环境质量、提升生态文明建设水平、推动生态产品价值实现等方面发挥了示范引领作用。

  同样作为生态环境部命名的第六批国家生态文明建设示范区,绥江县坚持以人为本、以水为主、依山建城、山水结合,建设开放式城市,以绿植替代围墙,打造湖滨绿化带7.6公里,人均公园绿地面积16.78平方米;制定“6656”美丽村庄建设标准在全市推广,打造美丽村庄25个,创成省级美丽村庄3个,形成了一批特色乡村旅游示范点。坚持走荒山种竹子和荒地种果树的绿色致富新路子,形成海拔800米以下低山种植李子、800米—1200米半山种植特色经作、1200米以上高山种植竹子的特色产业带。全县竹资源51万亩、“半边红”李子10万亩,其他经济林果30余万亩,综合产值达8亿元以上,带动5.8万名群众增收致富。

  位于大滇西旅游环线中部的景东县,是4州市8县(区)交汇地,历史厚重、文化绚丽、山川景秀、产业富集,是云南省唯一一个同时拥有无量山、哀牢山两个国家级自然保护区的县份,是地球同纬度带上生物资源最为丰富的自然综合体,也是全国第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。通过点面结合、条块互补、上下联动、善建良治的一系列工作举措,景东走出了一条从“靠山吃山”到“爱山护山”再到“育山富民”的生态发展之路,逐步形成了将“绿水青山”转化为“金山银山”的景东模式。以黄草岭村为代表的田园经济发展模式作为“生态红利”典型案例在COP15大会上向全世界展示。

  放眼全省,在绿色高质量发展之路上,各地因地制宜,书写别样精彩。大姚县依托核桃产业,探索出了规模化种植、节约化管理、标准化生产、专业化分工、品牌化打造的“五化之路”,为云南省生物资源利用提供了范本。华坪县作为曾经的重点产煤地区,闯出一条矿业转型、矿山转绿、矿企转行、矿工转岗的“四转”模式,实现了“黑色经济”向“绿色经济”的华丽转身。西畴县在与石漠化抗争中,探索出了“山顶戴帽子、山腰系带子、山脚搭台子、平地铺毯子、入户建池子、村庄移位子”的“六子登科”石漠化综合治理与绿色产业发展模式……

  久久为功 推动生态文明示范创建取得更大成效

  党的二十大报告指出:“尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。

  生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地是推进生态文明建设的重要平台和载体。着眼未来,云南省牢固树立绿水青山就是金山银山理念,以生态环境高水平保护推动高质量发展。

  省生态环境厅相关负责人表示,下一步,全省生态环境系统将深入贯彻落实党的二十大精神,持续推进国家及省级生态文明示范创建工作,持续推进生态环境质量改善,以创促建,在更高水平上提升生态文明示范创建质量和水平,为建设全国生态文明建设排头兵提供有力支撑。我们希望媒体朋友们多关注这项工作,进一步加大对生态文明示范创建的宣传力度,传播生态文明示范创建成功经验和模式,充分展示生态文明建设排头兵建设成效。

  瞄准全面提升国家级生态文明示范创建水平这一目标,云南省将按照统筹指导,规划先行要求,积极践行一线工作法,对已有生态文明建设示范区规划的地区,组织专家进行现场帮扶指导,严格生态文明建设示范区规划、生态示范创建技术报告等有关材料编制和审核把关,力争云南省在第七批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地质量和数量上有突破。与此同时,持续加强省级生态文明示范创建,在2022年启动了第三批省级生态文明示范区创建遴选申报工作的基础上,明年将继续开展第四批省级生态文明示范区创建遴选申报。

  以提高示范引领作用为着力点,云南省将继续加强生态文明建设示范区监督管理。建立健全生态文明创建监督管理机制,组织对获得省政府命名的省级生态文明建设示范区开展复核,切实加强已命名地区的动态管理,推动生态文明示范创建取得更大成效。

  人不负青山,青山定不负人。在建设社会主义现代化的新征程上,云南将深入贯彻落实习近平生态文明思想,以锲而不舍的韧劲、敢为人先的闯劲,以实实在在的行动,把生态蓝图绘到底,让云南生态“底色”更浓、绿水青山“本色”更亮、金山银山“成色”更足。(记者 胡晓蓉 通讯员 马冉奚 陈克瑶 岳艳娇 王艳梅)

[责任编辑: 彭雪薇 ]
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