共赴文明之约 共建文明之城
——云南省全国文明城市创建工作综述
文明是城市进步的标志，城市发展的灵魂。
在党中央、国务院坚强领导下，云南深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和考察云南重要讲话精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，大力弘扬社会主义核心价值观，把全国文明城市创建作为群众性精神文明创建的龙头工程，举全省之力，聚万众之智，以前所未有的力度推进全国文明城市创建工作，全国文明城市总数跃居全国前列，文明城市“颜值”和“气质”同步提升，走出了一条边疆地区文明城市创建的新路子。
全域推进 整体提升 文明城市创建取得历史性突破
“云南7个城市入选第六届全国文明城市！”2020年11月10日，一个令人振奋的好消息传遍云岭大地。中央文明办公布第六届全国文明城市入选城市名单，昆明市、普洱市、曲靖市、景洪市、石林彝族自治县、楚雄市和澄江市成功入选。安宁市、腾冲市复查确认保留全国文明城市荣誉称号。
至此，云南全省共有9个全国文明城市，其中地级城市3个，县级城市6个，实现全国文明城市总数从全国相对靠后跃居全国前列。同时，全省129个县（市、区）中有86个省级文明城市，占比67%，取得了历史性成果。
中央文明办对云南省全国文明城市创建工作给予了充分肯定和高度评价，认为云南全国文明城市创建工作走在全国前列，为全国文明城市创建工作作出重要贡献，提供了西部边疆民族地区成功创文经验。
创文成功的“云南经验”，核心在于全省“一盘棋”整体推进、上下联动、全民参与，汇聚起创建文明城市的强大合力。
省委、省政府高度重视、高位统筹，把新时代全国文明城市创建列为群众性精神文明建设的龙头工程进行部署推进，与绿美云南建设、“美丽县城”建设、爱国卫生“7个专项行动”等紧密结合、相互促进。省委常委会多次召开专题会议，研究部署创建工作，省委主要领导多次作出批示指示，提出要力争更多城市进入全国文明城市行列的明确要求。
省委宣传部、省文明办充分发挥组织、统筹、协调和督查作用，不定期召开文明城市创建工作形势分析会，采取“一城一策”培训、督导检查、模拟测评、媒体暗访、社会动员等一系列务实举措，压实各级党委、政府的主要责任，发挥群众的主体作用，汇集社会的志愿力量，形成了全民创建、全域创建、全面创建、全程创建的全国文明城市创建大格局。
全省上下齐心、上行下效，各地逐步健全完善“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委统筹协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，把全国文明城市创建的目标、要求和任务责任分解到各单位各部门，落实到街道、社区、小区和村组，形成文明城市群创群建机制，充分调动各方面的资源力量，全力推进创建工作，形成了抓创建的强大合力，为文明城市创建提供了坚强保障。
经过多年努力，全省各地对文明城市创建工作重要性认识越来越深、创建覆盖面越来越广、创建质量和水平越来越高，全省文明城市创建呈现蓬勃发展、向上向好的良好态势。
健全制度 建强队伍 着力建设更高水平的文明城市
全国文明城市，是反映城市整体文明水平的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。2021年至2023年全国文明城市创建周期，丽江、玉溪、保山、昭通4个地级提名城市和宜良、蒙自等13个县级提名城市入围，比上一轮创建周期多3个，是全国文明城市创建以来云南省入围城市最多的一次。
当前，全省上下正按第六届全国文明城市创建探索出的路子扎实推进各项工作，掀起创建热潮，向着新的目标发起冲击。
为了建设更高水平的文明城市，云南省在健全完善创建全国文明城市制度上下功夫补短板，推进创建工作制度化规范化常态化。制定出台了《云南省创建全国文明城市工作方案》，明确各个时间段、各个重要节点的工作任务、工作要求和责任分工，有计划有步骤有重点地推进全国文明城市创建工作。出台《云南省推荐提名城市参评全国文明城市实施办法》和云南省文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建管理办法“五大创建”《测评体系》及操作手册，为创建工作提供依据。
云南省着力建强文明城市创建的实战队伍。省级层面成立了“云南省文明城市创建专家库”和“云南省未成年人思想道德建设专家库”，分别由省内高校从事城市规划以及心理咨询专业的专家教授、省级相关部门从事文明城市创建和未成年人工作的骨干人员组成，参与全省文明城市创建工作的调研、咨询、培训和考核考评、工作交流、理论研究等工作。省委宣传部、省文明办会同国家统计局云南调查总队组成督导调研组，深入各城市逐一蹲点调研、逐一反馈指导、逐一督促整改。各地也通过健全职能职责、管理办法、运作机制等，建设数量充足、结构合理、素质过硬、业务精通、服务到位的专门队伍。
云南省还发挥新闻媒体在文明城市创建中的宣传引导、舆论监督作用，全面宣传展示文明城市创建工作新进展新成效新经验；拍摄和播放媒体暗访片，帮助各城市查找问题和不足。一些地区还充分发挥新媒体作用，征集文明城市创建工作的热点、难点、短板问题开展媒体问政，引导市民群众关心关注文明城市创建，督促各部门不断提升城市治理水平。
创建为民 创建惠民不断提升群众满意度和幸福感
创建为民、创建惠民是文明城市创建的出发点和落脚点。云南省坚持把人民的期待变成创建的行动，把人民的呼声作为努力的方向，大力建设信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市，将文明城市创建的“责任清单”一项项办成人民群众的“幸福清单”。
各地组织各类主题实践活动，大力宣传宣讲党的创新理论，大力培育和践行社会主义核心价值观，持续推动志愿服务项目化品牌化，让文明入脑入心。如昆明市建成昆明好人馆，集中展示549名全国、省、市级道德模范及提名奖获得者和1236名各级好人的感人事迹。同时开展了“我为文明昆明代言”“不文明行为随手拍”“捡起小烟头 传播大文明”等各类主题实践活动。
各地大力开展市容市貌整治、交通整治等行动，改造提升城市老城区、老街区、老厂区、老小区，着力打造畅、安、舒、美的城市宜居品质。如昭通市加快打造“15分钟便民生活圈”，投资3亿余元，打造标准化农贸市场，启动144个老旧小区、8条背街小巷改造工程，分批推进整治395个老旧小区飞线突出问题，全面完成生活垃圾分类设施安装等9个民生项目。
各地全面深入持久开展民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。如丽江市广泛组织民族打跳、热美磋、东巴文字书写、纳西古乐培训等群众文化活动，培育出七河“四月十八”乡村文化节、“和乐祥和”民族文化节、“和美大研”邻里文化节等群众文化活动品牌。
各地在文明城市创建中融入生态文明理念，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，广泛开展“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”为主题的爱国卫生“7个专项行动”，深入实施农村人居环境整治提升工程，不断打牢“全域旅游”环境基础。如曲靖市建设60个休闲纳凉的小游园小绿地，增设26.8公里城市河道景观带，实施125个拆墙透绿、增绿补绿、园林绿化项目，市民实现“开门见绿、出门见景”生活常态，城市核心区生态品质显著提高。
各地还把开展文明城市创建工作与党史学习教育、经济社会发展、乡村振兴等工作结合起来、联动起来，努力使文明城市创建有机融入城市中心工作，为实现城市治理体系和治理能力现代化营造良好社会环境，激发持续发展动力。
随着创建活动不断推进，一张张“城市名片”被擦亮，群众的幸福感持续增强、满意度不断提升。文明，成为云岭城市中最美的风景。（记者 郎晶晶）
