第一个关键词:脱贫。
楚雄州有8个县市纳入国家连片特困地区,其中有6个国家扶贫开发重点县,1个省级重点县,1个嵌入市。自脱贫攻坚工作开展以来,楚雄州全州7个贫困县摘帽、25个贫困乡镇退出、644个贫困村出列、33.4万贫困人口实现脱贫。
第二个关键词:跨越。
2018年,楚雄被命名为“全国民族团结进步创建示范州”。全州GDP总量在全国30个民族自治州中排名由2015年的第11位晋升到2021年的第7位,楚雄市和30个集体成功创建全国文明城市及文明单位、文明村镇、文明校园。
今年以来,楚雄州开展生态文明建设“绿美楚雄”实践和“中国·楚雄——绿孔雀之乡”品牌打造刷屏网络。目前,全州森林覆盖率达70.01%,39个国省控断面水质优良率87.2%,10县市环境空气质量优良率99.9%。同时,楚雄按疾病诊断相关分组支付方式改革入选“全国十大医改经验”向全国推广。楚雄开发区转型升级为国家级高新区,楚雄全州市场主体总数达24.32万户,每千人拥有市场主体100.64户,每千人拥有企业20.27户。
第三个关键词:转型。
党的十八大以来,楚雄地区生产总值从2012年的570.02亿元增加到2021年的1608.12亿元、年均增长10.3%。
楚雄州全产业链打造绿色硅光伏、绿色钛、绿色钒钛、绿色铜产业集群和“风光水储充”一体化清洁能源基地。清洁能源产业快速发展,绿色产业占全州产业的比重达80%以上。楚雄州元谋蔬菜、南华野生菌、大姚核桃等特色农业享誉世界,楚雄州自主选育的楚粳48号成为通过国家审定的常规粳稻品种。楚雄州禄丰世界恐龙谷、元谋东方猿人谷等逐渐成为“网红打卡地”。牟定冷链物流园区、永攀物流港等重大物流基础项目加快实施。
第四个关键词:强基。
楚雄以综合交通、水利、能源、数据、商贸物流“五大枢纽”的现代化基础设施体系建设为重点,持续发力、夯实基础。楚雄武易、楚姚、昆楚、楚大等一批高速公路顺利通车,楚雄机场项目前期工作加快推进,全州县县通高速路、村村通硬化路、5个县市通动车。乌东德水电站移民安置全面完成,滇中引水楚雄段等一批重点水利工程加快实施。全州城市、乡镇、行政村光缆覆盖率达100%,国家西电东送战略大通道和云南电力交换枢纽地位持续巩固提升,过境电量占云南省西电东送电量的65%。
第五个关键词:惠民。
党的十八大以来的十年,楚雄州建成城镇保障性住房3.79万套、棚户区改造7.93万套,完成农村危房改造和抗震安居工程21.5万户。率先在全省出台《云南省楚雄彝族自治州养老服务条例》,中彝医药在传承中发展,县级综合医院全部达到二甲以上标准,乡镇卫生院、村卫生室全面达标。法治楚雄平安楚雄建设成效明显,新冠肺炎疫情防控精准扎实。
第六个关键词:聚力。
这十年,楚雄坚决贯彻党中央全面从严治党要求,始终坚持自我革命,始终坚持党的领导贯穿工作始终,创新开展“干在实处,走在前列”大比拼。省对州党风廉政建设责任制检查考核连续4年被评为“优秀”等次。州委书记抓基层党建述职评议、履行全面从严治党主体责任情况连续2年被评为“好”“优秀”。
楚雄州在做大工业方面,以企业和项目为抓手,持续优化产业布局,做大做强产业园区,狠抓产业招商,专班化推动重点产业项目落地,打造现代产业体系高地取得实质性突破,绿色能源和绿色制造产业快速崛起,硅光伏产业从无到有,钛、钒钛原材料产业形成集聚态势,先进装备制造产业迅猛增长、五年平均增长62.6%,化解煤炭产能227万吨、钢铁产能13万吨、水泥产能57万吨,培育支撑企业,年产值亿元以上工业企业达206户,带动了全州工业经济较快发展。2012年以来,工业增加值实现了从一百亿级到四百亿级的跃升,十年迈上三个台阶,工业经济总量在全省16个州市的位次从第7位上升到第5位。
在做活服务业方面,楚雄州加强城乡流通体系和消费平台建设,培育消费热点,汽车、家电、住房等消费迭代升级,日用品、餐饮等消费量质齐升,健康、家政、教育、娱乐等消费蓬勃兴起,商贸物流产业持续壮大,旅游文化产业发展提速,武定喜鹊窝温泉康养旅游度假区、大姚三潭瀑布旅游度假区等一批重点项目加快推进,建成了28个国家A级旅游景区。社会消费品零售总额十年平均增长14.2%,第三产业在地区生产总值中的比重较2012年提高了4.1个百分点,拉动经济增长的作用明显增强。
在做特农业方面,楚雄州强化“公司+基地+农户”机制,持续育龙头、建基地、促加工、创品牌、拓市场,创建国家级特色农产品优势区1个、省级优势区6个,有5个村镇被认定为全国“一村一品”示范村镇,建成省级“绿色食品牌”产业基地11个、州级46个、县级99个,州级以上农业龙头企业达453户。全州农产品“三品一标”获证681个、居全省第二位,农产品加工产值与农业产值之比达1.9∶1,农产品销往国内200多个大中城市和欧美、港澳、东南亚地区。
下一步,楚雄州将围绕绿色能源和绿色制造业、高原特色现代农业和绿色食品制造业、旅游文化产业、生物医药和大健康产业、现代商贸物流产业五大领域重点发力。
力争到2025年,绿色能源和绿色制造业产值达2800亿元以上,农业总产值与农产品加工产值突破2000亿元,旅游文化产业总收入达1200亿元以上,生物医药和大健康产业产值达700亿元,商贸物流业实现销售 (营业)收入1600亿元以上。
在奋进新征程的道路上,楚雄将在七个方面争取实现新突破:
一是在夯实基础设施上取得突破。补齐交通、水利、能源、数据、物流基础设施短板,加快大姚至永仁等高速公路建设,推动牟定至元谋等高速公路项目前期工作,配合做好昆楚大丽高铁项目前期工作,加快推进楚雄机场项目,争取及早开通乌东德水电站至沿江码头抵攀枝花市的客货航线,推进小石门、九龙甸等水源项目建设,实施骨干电网、城农网建设改造,推进大姚县冷链物流中心、南华县物流集散中心等项目。
二是在城乡建设发展上取得突破。推动楚雄市区域性中心城市建设,巩固扩大禄丰、大姚、双柏3个县市“美丽县城”创建成效,推进永仁、元谋、牟定等6个县创建工作,实施城镇老旧小区、老旧街区改造,加快37个重点支撑乡镇开发建设。推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,做好武定县国家乡村振兴重点帮扶县各项工作,推进50户以上自然村通村硬化路建设。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,加强耕地保护和占补平衡,开展耕地后备资源调查,推进适宜区域农用地开发。
三是在培育市场主体上取得突破。完善市场主体孕育、出生、发展、做大、做强全生命周期扶持措施,加大创业贷款、抵押担保、产业基金等支持力度。深入开展政策宣传、服务、兑现进市场主体活动,培育一批规模以上工业企业、资质内建筑业企业和房地产开发经营企业、限额以上批发和零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业,推动个转企、企升规、规改股、股上市。
四是在创新成果转化上取得突破。围绕民族药、化学药、仿制药、种业、小包装食品、核桃精深加工、钛材、数控机床等重点领域,加快培育钛产业技术创新中心、彝医药技术创新中心、粳稻重点实验室等研发平台,加强与云南农业大学等院校和科研机构合作,推动产学研协同创新。
五是在优化营商环境上取得突破。对标发达地区,推动行政审批流程再优化、效率再提速。倡导园区“首章”责任制,强化保障,确保项目迅速落地。推进产业园区规划环评与项目环评联动,避免重复评价。深化工程建设项目审批制度改革,清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”。建立重大政策措施事前评估和事后评价制度,加大规范性文件清理力度。推进政务服务“跨省通办”“省内通办”。健全营商环境评价机制。
六是在招大商引强企上取得突破。加强产业谋划、项目策划、招商计划,聚焦产业链短板弱项,每条产业链梳理1至3户链主企业,强化“一把手”招商、产业链招商、点对点招商、填空式招商,着力引进大企业、大项目,提高签约项目开工率、资金到位率。
七是在县域经济发展上取得突破。立足全州县域发展不平衡和发展不够、发展不快的问题,聚焦经济发展、民生改善、生态环境等领域,健全完善与主体功能区定位、现行发展基础相适应的差异化县域经济支持措施和考核评价体系,做特“一县一业”,促进县域补齐短板、发挥优势、加快发展,强化楚雄市、禄丰市核心支撑,增强大姚、武定、南华等县的关键支撑。