云南省现有大中型水库移民后期扶持人口83.82万人，“十三五”以来每年新增上万人、年均增量达2.43万人。面对库区高山峡谷、安置区耕地稀缺、老水库移民环境恶劣、新电站移民规模庞大的严峻形势，云南省大中型水库移民搬迁安置系统坚持贯彻以人民为中心的发展思想，以实现移民群众“稳得住、能发展、可致富”为目标，创新实施后期扶持“123456”工作思路，党建引领后期扶持工作高质量发展。
云南省搬迁安置办公室（以下简称“云南省搬迁安置办”）扶持处党支部作为全省后期扶持工作的领头羊，抓牢党建工作“牛鼻子”，深耕业务工作“基本功”，打出政策实施“组合拳”，为党建引领业务发展交出了一份亮丽的成绩单。
创新工作思路 推动移民后期扶持政策全面落实落地
近年来，云南省搬迁安置办创新实践后期扶持“123456”工作思路，围绕“稳得住、能发展、可致富”一个工作目标，突出移民生态宜居和产业发展“两个重点”，抓实拟建、在建、已建“三个层次”水利水电工程移民后期扶持工作，创新利益共享、高效扶持、统筹整合、激励约束“四项机制”，抓好人口管理、前期工作、项目实施、绩效评价、监督管理“五项工作”，强化机构、人员、能力、作风、纪律和政策“六个保障”，有力推动移民后期扶持政策全面落实落地。
“十三五”以来，云南省向国家争取并下达中央水库移民扶持基金101.81亿元，其中，发放直接补助30亿元，组织实施后期扶持项目5702个，有效改善库区和移民安置区基础设施，提高移民生产生活水平。全省农村移民人均收入从“十二五”末期的5969元增加至2022年末（统计快报数）的14621元，增长145%。
围绕移民生态宜居，云南省搬迁安置办落实省级补助13.12亿元，带动各地建成了楚雄彝族自治州大姚县紫丘村、玉溪市元江县曼来村等一批具有较大影响力，获得国家级、省级、州（市）等各级表彰的文明村。全省连续3年评选命名的2700个美丽村庄中，后期扶持资金直接支持的移民村共有411个，占比约15%；其中命名的省级300个美丽村庄中，后期扶持资金直接支持的移民村有61个，占比约20%。
围绕移民产业发展，云南省搬迁安置办以资源为依托，以市场为导向，以各地移民所在村为主体，支持移民村因地制宜发展茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材、肉牛等优势特色产业，引导建成曲靖市陆良县秋马铃薯、丽江市永胜软籽石榴等产值过亿元的产业基地，建成楚雄州永仁芒果基地1800亩、文山壮族苗族自治州花庄桃园基地3000亩、曲靖市马龙苹果基地6600亩，在全省发挥了较强的示范带动作用。
2022年农业农村部公布的云南省19个入选全国“一村一品”示范村镇名单中，后期扶持资金支持发展的昭通市绥江县黄坪村“半边红”李子产业榜上有名。
绘制发展蓝图 细化资金使用
云南省搬迁安置办编制《云南省大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持十四五规划》，按照“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着规划走”的要求，全力提速后期扶持项目前期工作，对拟纳入下一年度计划的项目，要求各州、市在当年上半年即编制完成年度计划初步方案、11月底前完成项目前期工作审查审批、12月底前完成年度计划报备批复，确保“当年项目、上年审批、当年实施”和“当年资金、当年使用”。
为严防“资金等项目”现象，云南省搬迁安置办制定印发《云南省搬迁安置办公室关于做好年度项目和资金计划分阶段预算和实施管理的通知》，对纳入年度计划的后期扶持项目实行项目年度建设任务和资金计划数量分段测算、安排和管理，并落细落实激励约束机制，建立完善后期扶持示范项目竞争性立项省级补助制度，印发《云南省大中型水库移民后期扶持省级示范项目创建工作方案》，明确补助资金来源、补助标准，坚持原则性与灵活性相协调、前期补助与后期奖励相结合，在全省集中打造一批具有示范性、引领性、前瞻性，可复制、可借鉴、可推广的省级示范项目。
“试点先行” 多措并举助力库区移民增收
2020年2月5日，云南省搬迁安置办印发《云南省搬迁安置办公室关于大力推进美丽家园·移民新村建设的通知》，细化“主导产业、住房安全、基础设施、公共服务、人居环境、自治管理”6个方面32项具体指标，充分发挥后期扶持资金撬动地方资源形成的规模聚合效应，在支持曲靖市麒麟区开展试点取得经验的基础上，大力支持各地实施“美丽家园·移民新村”整县推进，率先推进库区和移民安置区乡村振兴。
具体工作中，云南省搬迁安置办按照“试点先行”分类实施的工作方法，积极探索后期扶持项目全过程咨询试点，分批、分期逐步扩大试点范围。针对水库移民有土、少土和无土安置的不同特点，开展城镇化安置移民后期扶持方式方法课题研究，在具备条件的地区试点配置优质资产、发展物业经济并加大移民利益联结和收益分配机制研究，确保“水库移民扶持基金投向产业发展项目所形成的经营性资产，产权归移民村集体所有”。
从学习外省先进经验，到书写本省历史答卷，云南水库移民干部不断克服先天资源不足和后天条件受限的困难，时刻践行服务移民群众的初心使命，树立了云南后期扶持工作的良好形象。2022年12月，云南省的中央水库移民扶持基金绩效连续第6年被财政部、水利部评为“优”等次。（完）（李竺晋）
