2020年以来，云南省交通投资建设集团有限公司（以下简称“集团公司”）党委在完成十届省委任期内巡察全覆盖目标的基础上，对下属三级单位开展“提级巡”，有效利用“级差”绕开“熟人社会”，紧盯工程建设领域“潜规则”、招投标“明招暗定”、劳务队伍选择“暗箱操作”等突出问题，采取巡察直插一线、下沉到底的方式，切实做到将全面从严治党宣贯到基层、要求落实到基层、责任压力传导到基层，有效提升了基层党组织战斗力。
主动探索推进，压实“两个责任”
在集团公司党委对所属二级单位的前七轮巡察中，累计发现768个问题。其中，基层党的领导弱化，党的建设力量薄弱，全面从严治党压力传导不足，工程、合同、物资采购管理缺失等方面的问题逐轮呈高位态势，问题占比均值在20%区间，落实中央八项规定精神、“四风”问题、财务领域等方面逐轮呈低位态势，问题占比均值在8%区间。暴露出全面从严治党“两个责任”压力传导递减、基层党建以及对项目建设领域不正之风和突出问题监督力量薄弱。针对这个情况，集团公司党委及时调整巡察“探头”方向，党委巡察工作领导小组集中研判“划重点”，最终把“上面九级风浪，下面纹丝不动”的施工单位，信访相较集中、群众关切度高的单位，“能通全通”“互联互通”工程“拖后腿”的单位作为巡察重点“解剖麻雀”，将集团公司的三级单位作为第八轮、第十一轮、第十三轮的巡察对象，并开展“提级巡”。
统筹联动发力，凝聚监督合力
为确保“提级巡”发挥真正威力，集团公司党委巡察办结合被巡察党组织行业特征、经营领域潜藏风险，“定制”专属巡察方案、人员配备和制度执行参考。巡前在摸底调查的基础上，围绕“四个落实”监督重点，累计细化67项检查重点，为巡察组精准发现问题提供方向性指导。对“提级巡”发现的问题和领导干部问题线索，经党委巡察工作领导小组会议研究审议后，向被巡察党组织反馈巡察意见，并将反馈意见移送集团公司纪委、组织部门开展日常监督，及时跟踪督促巡察发现的问题整改和问题线索办理情况，确保巡察发现问题和问题线索处置到位，形成“一盘棋”的监督格局。
突破层级壁障，凸显“以下看上”
在三轮“提级巡”中，累计发现问题321个，除被巡察党组织主体责任落实不到位以外，通过“以下看上”，上级党组织同样存在学习引领不足、政策指导不力、规范制度执行不严，特别是在推进部分工程建设进度方面，问题涉及单位多、协调难度大，工程方案和建设模式等不可预见和不确定性存在因素，被巡察党组织难以及时完成问题整改。为此，省交投集团党委创新开展“巡中督办”，及时对其上级党组织和集团机关相关职能部门下发督办通知4份，切实发挥“以下看上查，以上带下改”的整改贯通作用。通过“提级巡、巡中督办”，不仅突破了层级壁障，更自下而上推动解决了一批政策执行走样，党的领导弱化、虚化，违规超计量支付等问题。（责任编辑 李羽佳）
来源：云南省委巡视办
