近日，在昭通市大关县天星镇鱼孔村一条村组道路硬化现场，混凝土罐车缓缓卸料，村民们分工有序，平整路面、浇筑混凝土、压实路基。群众把修路当成“自家事”，源于大关县正在推行的以工代赈“村民自建、自治自管、共建共享”模式，当地把项目建设权、管理权、监督权交给群众，让乡村基建从“政府包办”变为“群众共建”。

  天星镇项目办负责人方仕云介绍，项目前期，当地对项目区产业、在家劳动力等逐一摸排，通过召开群众会征求意见、申报项目。项目落地后，由镇政府发包给村集体经济公司，村集体经济公司通过群众民主议事、公开推举，组建由村民代表、党员骨干、乡土能工巧匠组成的项目自建理事会，全程负责方案制定、统筹协调、人员调配、质量管控、资金管护等工作。理事会还精准划分施工管理组、档案组、财务组、质量监督组，实现权责到人、分工到位。方仕云说：“我们采取‘专业监理+社会监督’相结合的模式。一方面聘请专业监理公司把控质量，另一方面吸纳自媒体人员全过程参与监督。劳务报酬按月发放，每次都由理事会审核公示后，打在群众‘一卡通’上。”

施工现场（2026年9月9日摄）。

  以工代赈，关键在“赈”。天星镇结合施工内容、工程规模、用工需求，科学设置岗位，优先选用脱贫户、防返贫致贫对象、残疾人等低收入群体，占项目带动群众务工人数的50%以上，同时要求劳务报酬占整个项目投资的30%以上。天星镇还坚持“务工增收+技能提升”双向发力，把技能培训贯穿项目建设全过程，让普通劳动力在干中学、学中练，为后续就业创业、乡村项目建设储备本土人才力量。村民杨云波过去在工地打混凝土、支模，有技术，因家里有80多岁的老人，出不了远门。他说：“正好有这个以工代赈项目，在家门口就能务工，一个月能挣五六千元。”杨云波还负责技术培训，现在已培训了50余人。村民徐现书说：“一开始跟着浇混凝土，每天有150元，后来渐渐学到技术，工资每天多了50元。”

  在吉利镇尾甲村，以工代赈项目同样热火朝天。尾甲村党总支书记刘金鱼介绍：“我们村今年有两个以工代赈项目，一个是产业路硬化，投资398万元，目前已全程完工；另一个是正在建设的沟渠修复项目，投资70万元。现已带动本地务工120余人，累计用工4000余人次。”

  以工代赈“村民自建”模式不仅让群众增收，也降低了建设成本。天星镇通过村民自建自治，累计实施项目总投资3500余万元，带动本地群众就业1400余人，其中吸纳低收入重点群体就业800余人，累计发放劳务报酬900余万元。传统施工模式下，辖区产业道路每公里造价约60余万元。通过村民自建、自主管护，每公里造价降至40余万元，降幅达三分之一。节约的资金可再投入乡村基础设施提质升级。

  从鱼孔村到尾甲村，从修建产业路到修复沟渠，大关县以工代赈“村民自建、自治自管、共建共享”模式正由点及面、全域推开。“大关县2026年已统筹安排常态化帮扶资金2.64亿元专项用于支持以工代赈项目建设。截至目前，累计吸纳当地群众务工7500余人，发放劳务报酬3500余万元。”县农业农村局乡村振兴股副股长曾先哲介绍，下一步，大关县将持续总结经验模式，严把质量关、安全关、报酬关，让更多群众在家门口就业增收。（彭明星、何桂花、陈绍金）