“干部坐下来，事情就办了。”9月5日，在水富市向家坝镇水东村田板村民小组的一处农家院坝里，几条板凳围成一圈，下沉干部和乡亲们你一言我一语，谁家老人独居、哪段路面积水、哪个坡体有滑塌痕迹，一件件被记在走访本上。

  今年7月以来，水富市启动各级干部下沉挂镇包村联组帮扶工作，紧扣防止返贫致贫对象摸排、防灾减灾知识宣传、住房及周边风险隐患排查、社情民意收集和矛盾纠纷化解等六项重点任务，推动“干部到户、政策到户、服务到户”，实现“小事就地办、大事联动办、难事统筹办”。这是昭通市党建引领基层治理“2+5”工作机制在水富的生动实践，把上级机制细化为下沉干部手中的任务清单，实现任务到人、责任到户。“政绩不写在报表上，写在群众家的水管通没通、门口的路平没平。”水富市委组织部副部长段芮说。

  脚步向下沉 服务送到门口

  干部到哪里去、找谁办事，得先解决“组队”的问题。市、镇、村、组四级联动，下沉干部、镇网格员、村包片干部、村民小组长编成一支支入户小队，实行“分片包户、组队到组、分头入户”，人对人、户对户，责任落到最小单元。39名处级领导定点挂镇包村，67家市直单位全覆盖结对帮扶，包保31个村（社区）、569个村（居）民小组，全域不留空白。

  政策也跟着脚步一起下沉。六项重点任务涉及的惠民政策被编成一张张“政策明白卡”，防溺水怎么防、地灾预警怎么听、监测帮扶怎么申请，都换成群众听得懂的“土话”“白话”。

  “大娘，家里还有啥不方便的？”“就是这水管年头长了，一直漏，接一盆水要等半天，我一个人也整不动。”两碗镇干部兰文华在一次入户走访中，独居老人汤其均指了指墙角。干部当场记下、随即联系村组维修人员，从发现问题到水龙头重新出水，不到两个小时。

  “过去发张明白纸就算宣传到位，现在得坐下来多问一句‘听懂没有’。”两碗镇花坛村下沉干部小刘说，走访本上记的不是数字，是人心。

  诉求向上走 实事办到心头

  群众诉求大小不一，办事效率关键在于分级分流是否顺畅。水富市按事项难易分级流转：政策咨询、便民代办、环境整治等身边小事，干部现场办公、当场答复，不让群众多跑一趟；涉及多个部门职能交叉的事项，启动“村吹哨、镇报到”联动机制，由镇（街道）牵头召集会商，不让问题在部门之间打转；历史遗留问题和重大民生诉求，由镇级梳理上报、市级统筹攻坚，项目、资金一并调度，不让诉求石沉大海。

  为防止干部下沉刮“一阵风”，水富市把每月2日至5日固定为集中下沉日，各级干部雷打不动进村入户，形成“月月有走访、周周有回音”的节奏。诉求登记后限时办结、按期反馈，办没办、办得怎么样，群众说了算。

  标尺向实立 政绩量在民间

  干部下沉，最怕“来了、看了、走了”。水富市建立“走访—登记—分类—办理—反馈—销号”全链条闭环机制，台账严格按“下沉单位→村（社区）→镇（街道）→市委组织部→市委市政府”逐级流转，环环有记录、层层有落实、件件有回音。

  “台账做得再漂亮，问题依旧摆在那里，就是零分。”调度会上，这句话被反复强调，“纸面下沉”“数字走访”一律不认账。包村（社区）处级领导定期召集挂包单位调度下沉实效，统筹资源破解堵点；挂镇（街道）处级领导牵头研判重难点问题、推进重点任务落地；市委、市政府主要领导适时专题调度，攻坚共性民生难题、补齐治理短板。“三到三办”还与“云岭议事”“两代表一委员”走基层解民忧等载体深度融合，把分散的力量拧成一股绳。水富市坚持在这样的一线近距离观察、精准识别干部，让能干事、干成事的干部有舞台。

  一组数据记录着这段时间的分量：全市下沉干部1680人次，收集问题诉求1761个、意见建议375条，下沉干部现场答复或解决问题诉求636个，村（社区）解决733个，镇联动解决224个，办理民生实事171件。

  数据背后，是一处隐患被排除、一件难事被办结、一张张舒展开的笑脸。“用干部的‘辛苦指数’换群众的‘幸福指数’。”水富市委组织部副部长段芮表示，下一步我们将持续推动干部力量常沉一线、服务保障常驻一线、治理效能彰显一线，不断把党的组织优势转化为基层治理效能。