近年来，云南省丽江市永胜县面对基层应急力量分散、响应迟缓、各自为战等治理痛点，深入推进党建引领基层治理“六个一”改革，将党建政治优势转化为基层治理效能，创新实施“543”工作举措，全县15个乡镇15支综合应急救援队伍全覆盖，织密织牢辖区安全防护网，打通基层防灾减灾、应急救援、便民服务“最后一公里”。

  7月8日晚，永胜县片角镇下六村突发泥石流，几乎同一时间，永胜县“一站救”跨区域应急联动机制启动，15支乡镇综合应急救援队连夜驰援，分组入户巡查、安抚群众、劝离人员，连夜清理路面淤泥和塌方落石，抢通抢险通道，安全转移群众24户62人，实现人员零伤亡、次生灾害零发生。

  高位统筹系统谋划 下好顶层设计“先手棋”

  永胜县坚持党建统领、闭环落地，构建县委统揽、部门协同、乡镇主抓、全域覆盖的应急治理格局，将“一站救”体系建设纳入党建引领基层治理重点改革任务，成立县委书记任总召集人的协调推进机制。县委组织部牵头抓总，应急、林草等部门协同联动、专班推进，并定期召开专题调度会议，集中会商破解队伍组建、经费保障、阵地建设、运行管理等瓶颈。

  同时，永胜县制定印发《永胜县党建引领基层治理“六个一”改革应急处突“一站救”实施方案》，建立责任清单，明确资源整合、队伍建设、能力提升、规范运行四大重点任务，细化工作标准、压实推进时限。

  在规范运行方面，永胜县明确队伍“平时服务、急时应急、战时应战”原则，平时由乡镇属地管理，常态化开展隐患巡查、安全宣传与便民服务；关键高风险时段实行县乡联动、协同管控；重大突发事件由县级指挥部统一调度、全域处置。同时建立了“发现、上报、处置、反馈”全链条闭环机制，统一队伍标识、营房库室、值班备勤与台账管理，全面提升正规化、标准化水平。

  创新举措破题纾困 打好系统集成“组合拳”

  永胜县以“543”为核心抓手，重塑基层应急管理力量体系。通过“5个整合”激活实战动能，采取“1+10+N”模式建成15支265人标准化队伍整合人员；统筹县级扑火经费、天保林保护等多类资金整合待遇；统筹应急、林草、消防等应急物资装备整合物资；盘活原林业工作站等闲置资源，投入150万元专项经费保障营房建设整合场所；以“巡防、宣传、服务、抢险、救援”五项职能整合职责。

  永胜县还通过“4个统一”规范运行标准，统一指挥，打造群众身边“看得见、喊得应、跑得快”的队伍；统一管理，实行半军事化集中管理，落实24小时值班与同吃同住同训练；统一实训，部门联合开展集训轮训，以练促战；统一职责，突出“一专多能、一队多用”，注重关口前移、源头治理。

  此外，在“3项机制”保障方面，永胜县完善进入机制，采取“先整合、后招录”方式，优先吸纳退役军人及专业人才，持续优化队伍结构；细化考核机制，细化履职、值守、参训、出警等考核指标，实行月度督查、年度考评，配套完善系列管理制度，以刚性约束倒逼规范履职；严格退出机制，常态化开展综合考评，对考核不达标、无法胜任工作的人员按流程清退，保持队伍战斗力与生命力。

  训战结合以练促战 筑牢守护平安“防火墙”

  永胜县坚持训战一体、学以致用，推动训练成果向实战能力、治理成效全面转化。紧扣防汛抗旱、森林草原防灭火等重点领域，常态化开展实操教学与装备实训，补强风险研判、初期处置等实用本领；常态化组织防汛避险、火情处置、地灾撤离、道路抢险等实战演练，不断锤炼队伍快速响应、协同配合、临场处置、高效攻坚的实战能力。

  截至目前，永胜县通过“一站救”处置泥石流、道路险情等多起突发事件，累计转移群众985人次，劝返危险水域人员800余人次，完成道路清淤等任务75次；开展全域安全巡查1830余次，排查整治隐患32处，安全生产专项检查800余次；深入村组、学校、集市等开展宣传，发放宣传资料6.2万份，覆盖群众8万余人次。

  此外，队伍还参与荷花季、山地自行车赛等重大活动安保任务，常态化参与人居环境提升、道路保通、市场治理、消防安全排查等工作，实现平时深耕服务、急时快速响应、险时高效处置，持续擦亮“一站救”护安惠民底色。

  下一步，永胜县将持续深化“一站救”改革，健全完善全域应急联动工作机制，以全域联动、全域备战、全域安全的坚实底气，全力守护人民群众生命财产安全和辖区安全稳定大局。（完）