“十四五”期间，楚雄彝族自治州坚持和发展新时代“枫桥经验”，将人民调解作为基层社会治理关键工程，通过多举措推动工作转变，筑牢社会和谐稳定“第一道防线”，为平安、法治楚雄建设交出了一份有温度、有厚度的答卷。

  织密“一张网” 夯实基层治理根基

  楚雄州致力于构建纵向到底、横向到边的“大调解”组织体系，截至“十四五”末，全州已建立各类人民调解组织1289个，形成了“一网络、三调解、四对接、十一调委、千组织、万调员”的庞大格局。在村（社区）一线，1108个人民调解委员会如神经网络般延伸至每个角落，确保“有群众的地方就有人民调解组织”。同时，依托综治中心规范化建设，州县乡村四级贯通的信息枢纽得以建立，2.48万个标准网格和8.67万个微网格实现了“十户一体”全覆盖，让矛盾纠纷的“毛细血管”时刻畅通。

  擦亮“金名片” 幸福调解深入人心

  在楚雄市，“幸福调解”品牌构建了“纵向四级贯通、横向六联协同”的大调解格局。楚雄市打造“1+N”联调联动模式（1个矛盾纠纷多元化解中心，N个行业部门调委会），让群众在“家门口”就能享受到免费、专业、便捷的解纷服务。

  2025年，楚雄市调解矛盾纠纷4112件，调解成功4051件，调解成功率达98.52%。该市人民调解委员会两次被司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。

  注入“智慧脑” 科技赋能提质增效

  面对新时代矛盾纠纷的复杂性，楚雄州积极拥抱“数字治理”。通过“云智调”系统，调解员们手持移动终端，在田间地头即可实现无纸化办公，纠纷信息在线录入、调解文书当场生成，极大地减轻了文书负担，提高了调解效率。楚雄州各地还设立“云上调解室”，通过视频连线打破时空限制，让数据多跑路、群众少跑腿。此外，楚雄州通过打通公安、司法、信访等12个部门数据，建立风险画像和AI分析预警，推动矛盾化解从“被动应对”向“主动预防”转变。

  奏响“大合唱” 多元联动共解难题

  “十四五”期间，楚雄州打破部门壁垒，推动人民调解与行政调解、司法调解的“三调联动”，并规范了诉调、警调、检调、访调“四调对接”机制。如在检调对接方面，楚雄市人民检察院探索的“三级调解”机制（检察官调解、部门主任调解、分管副检察长调解）成效显著。

  在综治中心统筹方面，楚雄州各级综治中心成为矛盾化解的“主阵地”。元谋县依托“综治中心+审判”模式，调动司法、林草、自然资源等多方力量，成功化解了一起长达18年的林地纠纷积案。禄丰市勤丰镇综治中心“涉企矛盾纠纷调解室”则由镇党委书记牵头，精准剖析合同漏洞，帮助两家企业算清“法律账”“经济账”，最终修订条款达成和解，优化了法治化营商环境。

  人民调解员是化解纠纷的“排头兵”。楚雄州目前有6982名人民调解员扎根基层，其中包括懂法律、有威望、热心肠的退休法官、律师、基层法律服务工作者和心理咨询师。面对永仁县的“牛祸”毁苗纠纷，调解员蹲在地头清点损失，讲法理、说人情，最终让索赔万元降至3000元并当场履行，保住了邻里乡情。面对元谋县的番茄种苗坑农纠纷，平田司法所联合农业农村服务中心启动快速处置机制，历经三个月“法理+情理”的双轮驱动，为农户挽回了损失。（完）