今年是“十四五”规划收官之年，5年来，昭通市紧扣中央及省级部署要求，以制度完善、执法司法、守法普法、依法治理“四个新跨越”为支撑，纵深推进法治建设取得突破性进展，为经济社会高质量发展筑牢法治根基，法治建设群众综合满意率连续5年保持在96%以上。

  法治根基持续夯实

  5年来，昭通市制度体系从“有法可依”迈向“良法善治”，法治根基持续夯实。昭通市聚焦重点领域立法攻坚，累计完成4项关键立法项目，包括“小切口”大气污染防治地方性法规《昭通市扬尘污染防治条例》、实现昭通政府立法从“无”到“有”的《昭通市人民政府立法工作规定》及稳步推进的《昭通市养老服务促进条例》等。同时，昭通市开展系统性规范性文件清理，累计梳理658件文件，废止失效262件、修改33件，废止或修订不平等对待企业文件17份，维护法律体系协调性与权威性；在体制机制改革中，清理证明事项195项，推行告知承诺制97项、容缺受理147项，106项事项免于提交证照，实现“跨省通办”375项、“省内通办”799项，“一颗印章管审批”试点与“双随机、一公开”监管全面铺开，涉企“督检考”事项精简6.53%，营商环境持续优化。

  公平正义可感可及

  5年来，昭通市执法、司法部门从“规范履职”转向“法治为民”，公平正义可感可及。昭通市以示范创建为引领，鲁甸县获评云南省法治政府建设示范县，水富市成为云南省法治政府建设先行市；昭通市行政机关负责人出庭应诉率从86.38%提升至100%，执法规范化水平显著提升；通过20批次行政执法资格考试，新增7000余名持证执法人员，市级案卷评查合格率从50%跃升至95%，行政复议纠错率从27.27%降至9.01%，行政机关败诉率年均下降2%。

  昭通市扎实推进“六大顽瘴痼疾”等专项整治，2021年以来，全市法院受理案件295484件，审执结288993件，审限内结案率达95.55%，上诉率下降3.84%，司法效率与公信力同步提升，彰显司法公正。

  法治观念深入人心

  5年来，昭通市守法普法从“被动知晓”升级“主动践行”，法治观念深入人心。2021年，昭通市创新推行“会前学法10分钟”制度，成为云南省率先开展该活动的州（市）。截至目前，昭通市各级累计开展学法超1万场次，市、县党校及云南扎西干部学院举办125班次专题培训，覆盖17649名党员领导干部。

  昭通市开展“普法强基·赤水行”宣讲助力生态保护，依托扎西会议纪念馆建成“一会址、一园、一路、一街、一基地、一中心”红色法治阵地集群，打造特色普法品牌；创新推出“手机普法书屋”，2021年上线以来累计发布26部电子读本，阅读量超600万人次，其中《预防青少年犯罪法治小故事》获云南省“普法强基·我身边的法治故事”主题作品征集展示活动一等奖。

  基层治理提质增效

  5年来，昭通市依法治理从“硬件达标”转向“效能凸显”，基层治理提质增效。昭通市创新党建引领基层治理“2+5”工作机制，构建市县乡村4级齐抓共管模式，聚焦脱贫攻坚成果巩固、乡村建设、矛盾化解、“一老一小”和防灾减灾等5项重点延伸治理触角。

  昭通市强化基层治理力量，截至目前，乡镇（街道）执法队伍编制增长11.5%，选派150名政法副书记，招聘960名基层治理专干，选聘1413名法治副村长、2016名法治副校长，培育9190名“法律明白人”，配备275名司法协理员，构建全方位基层法治服务网络；治理成效持续彰显，2021年以来累计调处矛盾纠纷105723件，调解成功率98.65%；命案发案数降至27年最低，“盗抢骗”案件下降57%，群众安全感显著增强。

  展望“十五五”，昭通市将聚焦法治昭通、法治政府、法治社会一体建设，始终将法治昭通建设作为推动高质量发展的保障，以法治昭通建设助力昭通市经济社会高质量发展。（完）