问：怒江州如何切实将生态文明建设和生态环境保护工作融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程？生态环境保护和生态文明建设取得了哪些积极成效？

  一直以来，怒江傈僳族自治州积极践行绿水青山就是金山银山理念，全面压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，不断念好“山水经”、打好“生态牌”、做好“边文章”，生态文明理念不断深入人心，绿色发展的底色更加鲜明彰显。

  近年来，怒江州被授予第四批“国家生态文明建设示范州”称号；独龙江入选生态环境部第三批美丽河湖优秀案例；6个河流河段、1个水库被评定为省级美丽河湖；高黎贡山国家级自然保护区泸水管护分局成为中国人与生物圈国家委员会确定的全国第一个自然教育基地试点单位；贡山县被命名为全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地并获得“中国天然氧吧”称号；全州森林覆盖率达67.77%，居全省第三，森林单位面积蓄积量达195m³/公顷，居全省第一。

  2020年以来，公众对怒江州生态环境质量满意程度持续保持在94%以上，怒江州正在转变为乡村振兴和生态文明示范创建的典型，成为一张有价值的且不断增值的生态名片。

  问：怒江州有哪些生态文明建设和生态环境保护经验可供其他地区借鉴参考？

  持续改善生态环境质量

  怒江州紧紧围绕深入打好蓝天、碧水、净土保卫战及美丽中国建设总体目标，坚持精准治污、科学治污、依法治污。近年来，全州生态环境质量持续稳步提升，2021年至2023年怒江州污染防治攻坚战成效考核连续三年“优秀”。

  2024年，全州空气环境质量优良率100%；怒江、澜沧江、独龙江水质稳定达到水功能区划要求，县级及以上饮用水源水质达标率100%；全州土壤环境质量总体保持良好。

  切实加强生物多样性保护

  怒江州开展建设生物多样性保护核心区五年行动，实施滇西北水源涵养、生物多样性保护和三江并流区生态综合治理等项目，全州森林资源管护面积达1853.05万亩，切实夯实生物多样性保护基础。

  同时，明确637名州、县、乡、村四级林长，聘用3.3万名生态护林员，成立怒江高黎贡山生物生态安全保护联合会，持续构建生物多样性保护体系，不断发现泸水角蟾、独龙江臭蛙、姚家坪凤仙花等一大批新物种，持续叫响怒江州“自然地貌博物馆”“生物物种基因库”称号。

  健全生态文明制度体系

  怒江州深化生态文明体制改革，加快建立健全生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，编制完成并动态更新生态环境分区管控体系，构建“党委领导、政府主导、企业主体、社会组织、公众参与”的生态环境保护工作大格局，累计完成120余项生态文明体制改革任务，建成9个生态环境自动监测站。

  提升生态环境治理能力

  怒江州坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，颁布施行《怒江傈僳族自治州城乡环境卫生管理条例》《怒江傈僳族自治州怒江美丽公路路域环境管理条例》等，建立“覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣”的责任体系。

  同时，怒江州坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快提升全州城乡“两污”治理能力和水平，建立健全城乡“两污”治理“建管用”机制。

  问：怒江州如何将生态优势融入“有一种叫云南的生活”并将其转化为发展“胜势”？

  怒江州紧紧围绕“资源变资产、资源变资本、资源变产业”的发展目标，坚定不移走生态绿色高质量发展之路，发展壮大资源经济，发挥绿色资源优势，切实推动“绿水青山”生态优势向“金山银山”经济优势转化，助推生态产品价值实现。

  怒江州立足丰富的山水资源禀赋，打造15个高品质生态旅游景区，其中4个被评为省级绿美标杆典型；实施20个农文旅融合示范村项目；连续8年举办野水皮划艇赛事，荣获中国体育旅游精品赛事。2024年怒江州累计接待游客1024.55万人次，同比增长14.1%，旅游总花费90.42亿元，同比增长7.7%，“秘境怒江·户外天堂”品牌逐步叫响。

  依托自然保护地、边境旅游试验区、美丽公路等资源优势，怒江州因地制宜大力发展绿色农业，做优做强草果、香橼、咖啡等特色产业，怒江绿色香料产业园入选国家农村产业融合发展示范园，粒述咖啡庄园入选首批“云南省精品咖啡庄园”。

  “十四五”以来，全州峡谷特色生态农业产业、农林牧渔总产值64.93亿元，同比增长2.6%，实现一产增加值42.02亿元，农村常住居民人均可支配收入10913元，增幅排名全省第四；全州草果种植面积稳定在110万亩左右，挂果面积达62万亩，鲜果产量7.2万吨，实现全产业链产值达23亿元，辐射带动人均增收3438元；茶叶种植面积达6.5万亩，综合产值1.7亿元；咖啡种植面积突破3万亩（其中精品咖啡2.05万亩），综合产值达2亿元以上。

  问：下一步，怒江州将从哪些方面发力进一步打好污染防治攻坚战，促进经济社会绿色低碳转型和高质量发展？

  怒江州将继续坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，不断巩固提升国家生态文明建设示范州创建成果，继续推进产业结构调整、污染治理、生态保护，建设人与自然和谐共生的美丽怒江。

  推进美丽怒江建设

  落实美丽云南建设措施任务清单，以细颗粒物控制为主线，推进多污染物协同减排，呵护蓝天白云。

  以怒江、澜沧江、独龙江等重点流域为核心，持续推进美丽河湖建设，加强城乡“两污”治理，统筹做好“三水”保护，保护怒江清水绿岸；以兰坪白族普米族自治县重金属污染防控为重点，实施土壤污染源头防控行动，加强受污染耕地安全利用和风险管控，有效保障建设用地安全利用，守护良田沃土。

  切实维护生态安全

  抓好生物生态安全风险防范和保护，有序推进高黎贡山国家公园创建等工作。同时加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，全面构建生态安全体系，坚决筑牢西南生态安全屏障。

  强化国土空间管控

  严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单对空间利用格局和开发强度的管控要求，严禁不符合主体功能定位的开发建设活动。

  及时优化调整生态环境分区管控成果，加强生态环境分区管控在城镇开发、产业布局、项目选址等方面的应用，构建生态环境精细化、信息化管理体系。

  持续提升治理能力

  常态化开展生态环境损害赔偿工作，推动常规行政执法与生态环境损害赔偿磋商的有效衔接，加强生态环境领域司法保护；构建以排污许可制为核心的生态环境管理体制，全面实施排污许可证“一证式”执法监管；加快现代化生态环境监测体系建设，强化生态环境科技支撑，以科技创新赋能生态环境保护工作，持续提升生态环境治理能力。

  有效整治突出问题

  积极推行生态环境执法“六项机制”，持续提升生态环境综合监管水平，从解决突出生态环境问题入手，注重点面结合、标本兼治，坚决查处破坏生态环境违法行为，加快推进中央和省级生态环境保护督察反馈问题的整改，有效解决群众身边的突出生态环境问题，切实满足人民日益增长的优美生态环境需要，不断提升人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感、安全感。