“以往按照村委会、村民小组来管理服务，很难适应现在群众的生产生活，无形中造成‘盲区’和‘真空地带’，一些事项想管能管最后管不了！”这是楚雄彝族自治州南华县红土坡镇明么村委会总支书记、主任张应香的真实体会。南华县国土面积2343平方公里，辖128个村社区1532个村居民小组，92%的面积都是山区，地广人稀，群众居住分散。如何将分散的群众纳入到网格里，实现有人联系、有人管理、有人服务，是基层治理的一项基础性工作。

  为此，南华县把村委会作为总网络、村民小组作为网络，在此基础上，再把网络细化，做实基层治理的“最小管理单元”——“微网络”。

  “我们以5—10户为单元，农村按居住情况、城区按楼栋单元划分城乡‘微网格’6710个，学校、医院、企事业单位划分专属‘微网格’144个，并由村居民小组长、‘两代表一委员’、党员骨干以及物业管理人员、楼栋长等担任微网格员，探索‘五户联管，十户共治’的基层治理新模式。”县委组织部工作人员罗敏说。

  将党员编入“微网格”，设立909个网格党支部、1479个网格党小组，以党员的示范带头作用及党组织的引领作用，实现乡村振兴、政法、城管、应急等各类网格“多网合一，一网多员，一网统管”，推动综治、民政、司法、应急等部门联勤联动、快速响应，让资源沉在网络里、服务聚在网络中。

  在县城社区开展红色业委会进小区，志愿服务队、党员先锋队、“三官一律”进社区活动，群众的获得感、幸福感、满意度显著提升。“有了‘微网格’的统一管理，网格员都是左邻右舍或亲戚，实现了‘要事’变‘家事’，相互商量着就解决了！”龙川镇斗山社区居民杨莉芹说。

  今年10月，五街镇中村村委会苍浦箐二村村民小组张万纯户突发疾病住院，医保报销后自费部分达7960.71元，给家庭生活造成了极大的困难，通过向微网格员罗发平反映，镇里第一时间组织人员进行核实，及时将整户3人纳入农村最低生活保障，现在每月可领取低保金915元，让群众的生活难题及时得到解决落实。

  基层治理需要上下协同、部门协同，但现实中信息不对称、数据不共享、工作缺乏统筹等问题普遍存在，不但加重了基层负担，还影响了基层治理效能。如何把这些工作统筹起来，南华县在数据赋能基层治理工作中探寻着答案。“全县10个乡镇每年累计需报送各类表格22326张，以龙川镇为例：每年需要向县级部门填报表格2188张，仅报送农业农村局的表格就达542张，有些数据需要向多个县级部门重复报送。”南华县数据局相关负责人介绍道。

  数据赋能的主要内容，是依托省级建设的“云表通”系统平台，将分散在各部门的数据归集起来共建共享，对数据进行统计、分析、利用，实现常用基础数据“一键查看”、报表数据“一键生成”、风险数据“一键推送”，真正为基层治理赋能。

  该县通过分析业务逻辑及报表内在关系，梳理出乡镇需要向县级部门报送表格2142张，创新开展“保留一批、合并一批、淘汰一批、生成一批、回流一批”工作法，将乡镇原来需要报送的报表整合优化至668套，优化率达68.82%。收集部门存量数据以及省级回流的人口、企业信息数据，对数据进行归整、清洗、加工，累计入库不重复数据96万条，建设完善涵盖人、房、企、事、物的“基层治理数据库”，实现数据的实时更新、随取随用。

  数据赋能，不仅是填报表格事项的减少，还通过收集数据、分析数据、使用数据，使基层治理更加精准、高效。县委社工部相关负责人对工作充满期待：“下步，系统会自动分析，实现基层治理数据及时推送，比如将群众就医支出较大的数据及时向乡镇进行推送，将部门掌握的风险人员、风险部位信息向乡镇推送，让基层第一时间掌握情况，采取应对措施。”

  据悉，通过数据赋能基层治理，全县由基层填写报送的表格将大幅减少，综合减负率预计达50%以上；推动数据共享共用，逐步实现溯源治理，有效防范和化解基层矛盾纠纷，推动基层治理能力现代化。（通讯员 董学瑞）