问：昭通市生态地位特殊，生态环境保护责任重大。近年来，昭通市是如何守好生态安全底线的？取得了哪些成效？
昭通地处长江上游、金沙江下游，共有长江干支流河流393条，是长江上游重要生态安全屏障。近年来，昭通市始终把生态环境保护作为“市之要事”，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，以实际行动坚决守好生态安全底线。一是织密“一张网”。市委、市政府把“生态优先”作为“六大战略”之一高位推进，2023年以来把生态安全作为“三条底线”之一守牢守实。书记、市长率先垂范，系统谋划、研究、部署、督导生态环境保护工作，解决工作中的重大问题。全市上下各尽其责、狠抓落实，基本形成“党委领导、政府负责、部门落实、社会协同、群众参与”的工作格局。二是打好“长远牌”。编制了《昭通市“十四五”生态环境保护规划》《昭通市生态保护修复排头兵规划》等专项规划，印发了《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，出台了《昭通市扬尘污染防治条例》《昭通市乡村清洁条例》等地方法规，明确了全市生态环境保护工作的思路、重点、路径和保障。三是唱好“重头戏”。“十四五”以来，累计投入生态环境保护修复资金358亿元。聚焦“两污短板”抓治理。新建和改扩建城乡生活污水处理设施206座；新建城乡生活垃圾处理设施50座。全市乡镇镇区生活污水、生活垃圾设施覆盖率分别由2020年29.77%、58.78%提高到2023年80%、96.15%。聚焦“重点区域”抓修复。治理石漠化和水土流失1491平方千米；绿化美化840万平方米；修复矿山3700余亩。聚焦“生态质量”抓保护。划定生态保护红线733.21万亩、占全市国土面积的21.25%。建成各级自然保护区（地）248.4万亩，湿地面积稳定在43.71万亩以上。四是炼就“金刚钻”。以“作风革命”“效能革命”为抓手，依托执法大练兵、交叉执法、“绿盾昭通”等载体，强化实战练兵，锻造“政治强、本领高、作风硬、敢担当、守清廉”乌蒙生态环保铁军。
通过不懈努力，昭通市生态环境保护和绿色发展取得明显成效。这里给大家分享几组关键词。第一组关键词：碧水长流，清波荡漾。全市50个地表水断面（国控14个、省控22个、市控14个）水质达标率2023年实现历史性突破，达到100%。昭通水环境质量2021年、2022年、2023年分别列全国339个地级及以上城市第29位、17位、11位，是云南省唯一连续三年进入全国前30位的州市并实现了排名“三连升”。2023年昭通国控省控地表水环境质量排全省16个州市第1名。第二组关键词：蓝天白云、清新宜人。昭阳中心城市环境空气质量优良天数比率2018年以来均保持98%以上，2022年达到100%，列全省第一名，2023年列全省第3名；11县市区均未发生重污染天气。第三组关键词：示范创建、成果丰硕。昭通市创建省级生态文明示范市的方案去年底获生态环境部审查通过，创建工作有序推进，累计创成国家生态文明建设示范区2个（盐津县、绥江县，占全省10%）、省级5个（居全省前列）。第四组关键词：生态优良、绚丽多姿。市内5个国家重点生态功能区，2022年县域生态环境质量监测与评价结果为：巧家县一般变好，盐津、大关、永善、绥江四县保持稳定。建成各级各类自然保护区（地）23个。大山包黑颈鹤国家级自然保护区黑颈鹤栖息数量由建区之初200余只增加到2023年2342只，成为名副其实的“中国黑颈鹤之乡”。国家重点保护野生动植物受保护率达90%。第五组关键词：绿色低碳、步伐铿锵。2023年，农业特色产业又有新突破，苹果种植面积达100万亩、竹子680万亩、马铃薯237万亩，天麻9.79万亩，花椒155万亩，综合产值均达100亿元。依托向家坝、溪洛渡、白鹤滩3大水电站，统筹推进风光水储一体化发展，全市电力装机达2454.68万千瓦，占全省总装机约21%、全省第一，清洁能源装机占比达90%。第六组关键词：环保铁军、再创佳绩。昭通市生态环境局获2023年度全国、全省生态环境保护执法大练兵“表现突出集体”，获云南省重点行业执法大比武团体和个人“双第一”，被云南省生态环境厅命名为“云南省第一批生态环境保护综合行政执法机构规范化建设单位”。
问：近年来，云贵川整体协同推进赤水河的保护治理，云南昭通在推动治理赤水河流域的各项工作中发挥了哪些积极作用？在与其他地区合作方面有哪些经验和做法？这些合作对昭通市的生态环境保护工作有何推动作用？
昭通市是赤水河的源头，境内干流全长97公里，流经镇雄、威信两县17个乡镇152个村社区104万人。近年来，昭通市主动扛起源头责任，整合各方资源和力量，务实推进各项保护治理措施落地，取得明显成效。一是水更清。持续推进“两污”治理，实现了流域城乡“两污”处理设施、干支流入河排污口整治、规上养殖场粪污处理设施全覆盖，农村生活污水治理率达69.8%。出省考核断面水质稳定保持Ⅱ类。二是山更绿。关闭煤矿23个、砂石料厂116个，整治历史遗留硫磺矿渣728万吨，完成人工造林10万亩、河道生态防护林带1470公里。三是鱼更多。严格落实“禁渔”制度，实施增殖放流，拆除17座小水电站并实施生态修复，改善鱼类栖息环境，鱼的种类从2020年初的36种恢复到42种。四是民更富。建成以竹基地为主的经济林142万亩，竹笋初加工厂3个。2020年以来，流域内生产总值、人均可支配收入实现了两位数增长。五是景更美。建成绿美乡镇3个、精品示范村7个、美丽村庄110个。通过努力，2023年10月，赤水河（昭通段）被生态环境部评为第二批美丽河湖优秀案例（全国38个，云南仅此1个）。初步实现了把赤水河打造成为长江上游最美生态河流的目标。
主要做法有4个方面：一是机制共建。昭通市多次与贵州毕节、遵义和四川泸州商榷，建立全国首个跨多省流域横向生态补偿机制，补偿资金落地见效。配合推进全国首个地方流域共同立法，云贵川三省以“决定+条例”形式共护赤水河。推动建立三省四市政协“赤水河保护宣传周”，将每年5月最后一周确定为宣传周。二是信息共享。上下游及时互相通报水文水质、污染治理、生物种类、风险隐患排查、应急处置等情况，适时开展联合监测、协同处置，会商研判，提出针对性措施解决相关问题。三是定期沟通。三省定期召开赤水河流域生态文明建设协作推进会，先后通过了《仁怀宣言》《毕节共识》《泸州共识》《昭通共识》《遵义共识》《毕节行动》。四是协同执法。与毕节、遵义、泸州三市签订《川滇黔三省交界区域环境联合执法协议》，组织执法力量以“互查+混编分组查”等方式全覆盖无死角开展执法检查，已累计开展10轮联合执法行动。顺利承办2023年云南省赤水河流域突发环境事件应急演练。四川和贵州的同仁观摩了这次演练。
“赤水河实践”对全市生态环境保护治理起到示范和引领作用。我们从赤水河保护治理的生动实践中不难看出，做好生态环境保护工作有三点至关重要：第一，领导重视是关键。市委、市政府主要领导亲自安排、定期调度全市生态环境保护治理工作，市委常委会议、市政府常务会议定期听取工作汇报，及时协调解决重大问题。第二，资源整合是保障。生态环境保护需要整合各级各部门力量，形成行业主管部门各负其责、县乡主抓落实的上下联动、多方协同组织体系，构建全市“一盘棋”工作格局。要建立“市县整合、多元投入”的保障机制，来破解生态环境保护治理资金筹措难题。第三，综合施策是根本。坚持上下游、左右岸同频共振，一体推进山水林田湖草沙系统治理。综合实施十年禁渔、城乡生活“两污”治理、农业面源污染防治、矿山生态修复、绿色产业发展和美丽乡村建设等一系列措施，只有这样才能推动生态环境保护取得更大成效。
问：昭通市在生态环境保护方面仍面临哪些挑战和困难？您认为应该如何应对这些挑战和困难？
昭通境内山高坡陡，是世界三大喀斯特地貌集中分区之一，山区面积占国土面积的96.4%。市域内多数地方地质疏松、基础薄弱，加之财政困难，生态环境保护还存在一些短板弱项。一是环境质量不够稳定。昭阳中心城市和水富市细颗粒物全省排名靠后，省控石牛口断面水质未达优良水体。二是农村“两污”短板突出。农村生活污水治理率低于全省4个百分点，农村垃圾收运体系不完善，农业面源污染治理任重道远。三是生态修复任务艰巨。地质灾害隐患点多，综合治理难度大；矿山生态修复投入不足、进展缓慢；水土流失和石漠化治理任务还十分艰巨。
昭通市将认真贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神，坚持“保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本”20字总体思路，统筹推进生态环境保护各项任务落地见效，为扎实做好“产、城、人”三篇文章筑牢生态根基。具体讲要做到“五个持续”：一是持续抓好重点流域治理。以赤水河、金沙江、牛栏江、横江、渔洞水库等流域为重点，以督察反馈问题整改为牵引，持续完善城镇“两污”基础设施，补齐农村“两污”短板，推进农业面源污染治理。二是持续抓好重点区域修复。以生态廊道建设为推动，实施“天保”“长防”等石漠化治理项目，推进676个历史遗留矿山生态修复，抓实金沙江干热河谷、赤水河流域等国土绿化试点示范项目，深入实施“十大专项行动”“十大示范项目”，持续擦亮大美昭通靓丽底色。三是持续抓好自然生态保护。以大山包、药山、乌蒙山等23个自然保护地为重点，强化生态环境分区管控，深入推进重点生态功能区保护工程，让乌蒙大地生态系统更加绚丽多姿。四是持续抓好监管执法。常态化开展监管执法，最大限度减少“未批先建”“批建不符”“未验先投”等环境违法行为。紧盯城镇“两污”、畜禽养殖、矿山开采、化工等重点行业，依托执法大练兵、“双随机一公开”等专项行动，对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”，护航全市经济社会高质量发展。五是持续抓好风险隐患排查整治。常态化开展生态环境风险隐患排查整治，建立动态更新、交办督办、验收销号工作机制，千方百计把生态环境问题解决在日常排查、日常监管中，让全市生态环境问题越来越少、越来越小。（完）
